经过十多年的探索和努力，行政审批制度改革工作取得了一些显著成效，有力地促进了各地经济社会又好又快发展。但是我们应该清醒地认识到，行政审批制度改革工作还不能完全适应不断发展的新形势、新任务的需要，特别是与建设法治政府、服务型政府、转变政府职能等战略要求还存在较大差距。笔者结合本地实际，就县级行政审批制度改革工作浅谈几点看法。
   一、主要问题
   1.思想解放不到位。少数领导有畏难情绪，行动迟缓，落实不力，或者大局意识不强，为保部门利益，舍不得放权，未真正践行“一把手负责制”。个别“一把手”还没弄清楚本单位审批事项“家底”、“三集中三到位”改革的基本要求。有的单位以人员多、开支大等原因，把收费作为项目审批的前提，能多收就多收，自由裁量权大，造成有些业主愿意跑单位找领导去融通。还有些单位称群众在本单位内办事更方便一些，打招呼要求将本单位窗口撤回去。
   2.进驻项目不全面。部分单位在选择进驻项目上“避重就轻”、“进瘦留肥”，象征性地把某些无关紧要的审批事项进驻政务服务中心，含金量高或者有利可图的审批项目则以各种理由留在原单位办理，或者是将项目审批过程割裂开来，把重要的办理环节留在部门，造成实际上的“多头办理”、“双轨运行”。有些部门迫于工作要求的压力，虽然在中心设有服务窗口，但是常年办理的业务量少甚至空白，出现“人进事不进”现象，形成极大的资源浪费。
   3.进驻人员不专业。有些进驻窗口的工作人员是单位聘用或临时的，甚至是公益岗人员，由于流动频繁，业务不精，仅能“站岗放哨”当个“收发员”。收件后送局科室，科室送科长，科长送副局长，副局长送局长审批或者研究，遇到某个层面出差，就可能延长办理时限。这些窗口人员往往夹在中心与部门之间做事两头难，没有归属感，积极性不高，又当不住家，严重影响办事效率、服务质量和窗口形象。
   4.审批行为不规范。按照工作要求，实际办件情况应做到在网上协同审批平台同步登录，接受监督，但某些单位为逃避监管，事后补录或不录情况严重，造成网上办件登陆数量与实际办件数量差异较大。有些单位人为设置信息流通障碍，以影响安全为由拒绝与中心连网，使得申请人游走在不同窗口之间重复递交相同的材料，不同窗口工作人员重复录入相同的申请材料。以企业落户为例：业主在工商窗口递交一份身份证复印件，在税务、质监等窗口同样要递交一份身份证复印件。办结后，窗口工作人员要登陆中心“网上协同审批平台”对办理数据进行二次登录，严重影响工作效率。另一方面，县、镇、村三级政务服务体系电子平台还不能有效衔接，镇、村办事群众如果办理县级审批项目，无法直接从当地审批平台查询和办理，往往先要到县服务中心咨询，再回去准备，然后再去大厅办理，很不方便。
   二、几点建议
  深化行政审批制度改革工作，是全国上下的统一安排和部署，是建设服务型政府的内在要求，是转变政府职能、改进工作作风的重要抓手和突破口，更是群众热盼。面对改革的深水区、攻坚期，我们不仅要靠体制机制创新，更要靠“壮士断腕”般自我革命的精神，推进推进再推进，落实落实再落实。
   1.主动解放思想。当前，各地政府的第一要务是发展。实践证明，越是经济发展快的地方，越是解放思想，越注重通过改革行政审批制度推动服务型政府建设，越是这方面工作做得好的地方，经济发展越快。发展的大局是环境。好的环境事在人为，不受地理位置、资源禀赋等影响，即使是欠发达地区，只要通过努力，也能够让投资者享受到发达地区同等水准的服务。谁能在创造良好环境方面先人一步、快人一拍，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，把握发展的主动权。发展要跨越，思想首先要跨越。要打破思维定势，突破条条框框，主动解放思想，更新观念，厘清思路，以行政审批制度改革为切入点，凝聚共识，抢抓机遇，全力打造投资环境新优势。
   2.对窗口充分授权。窗口授权不充分是行政审批制度改革的瓶颈，也是造成窗口职能退化、弱化的根本原因。部门一是要勇于放“权”，打破权力壁垒，不等待不观望，按照程序明确行政审批首席代表，规范任命行政审批科科长，以文件的形式赋予行政审批科办理本单位所有行政审批事项的全权。二是要敢于给“人”，在严格做到“应进必进”基础上，以落实行政审批科的组织协调权为核心，任用在编在岗、具有行政执法资格的精兵强将为窗口AB角，保证其相对固定，实现审批权力向服务窗口集中，充分发挥窗口面向社会、服务经济和群众的功能。
  3.严格规范审批行为。对保留的审批项目，要严格做到三点：一是规范审批程序，要按照便民、高效原则，全面优化环节，规范流程，减少时限，改进服务。二是规范审批条件，要依法明确审批事项的内容、标准和条件，严格按照条件和程序进行审批，审批过程要公开透明。三是规范审批责任，要建立健全审批责任追究制，明确审批“权”和“责”，对因审批不当造成严重后果者，应按照“谁审批、谁负责”原则，依法追究其责任，改变重审批、轻监管、重权力、轻责任的状况。
　　4.加快电子政务建设。进一步完善政府门户网站功能，推进电子政务平台建设，尽快实现政务服务中心与进驻单位、中心与分中心、中心与镇、村（社区）之间电子政务网络互通、信息共享。凡进入政务服务中心的审批事项、申报资料、审批程序、审批时限、承诺事项和收费标准一律通过互联网对外公开。大力推行网上审批，逐步实现网上咨询、申报、审批、办复，最大限度减少办公纸介流转，强化审批的全程监管，提高政府行政效率和群众满意度。